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陜西省地質(zhì)環(huán)境管理辦法
發(fā)布時間：2015-02-02 點擊量：2689 分享到：
? ? 第一章總則
第一條為了保護、改善和合理利用地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，保護人民生命財產(chǎn)安全，保障社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、中華人民共和國環(huán)境保護法、陜西省礦產(chǎn)資源管理條例等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱地質(zhì)環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種地質(zhì)體和地質(zhì)作用的總和，包括城市、農(nóng)村、礦山的地表及地下空間的地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡、地質(zhì)災(zāi)害等。
第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評價、監(jiān)測、保護、利用和地質(zhì)災(zāi)害防治等活動，必須遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條地質(zhì)環(huán)境管理實行保護和利用相結(jié)合的方針，堅持誰利用誰保護、誰破壞誰治理的原則。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地質(zhì)環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，并納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，使地質(zhì)環(huán)境保護同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
第六條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境管理與監(jiān)督工作。各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好地質(zhì)環(huán)境保護工作。
第七條從事地質(zhì)環(huán)境評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。省外單位進入我省行政區(qū)域內(nèi)進行地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)我省人民政府國土資源行政主管部門審驗資質(zhì)并登記。
第八條任何單位和個人都有保護地質(zhì)環(huán)境的義務(wù)。禁止移動、侵占、損毀地質(zhì)環(huán)境保護設(shè)施、標(biāo)志、設(shè)備。
第二章地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃與地質(zhì)環(huán)境評價
第九條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，為編制地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃提供依據(jù)。地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃每5年編制一次。國土資源行政主管部門根據(jù)上一級地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，編制本行政區(qū)域地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，由同級人民政府批準(zhǔn)實施。跨行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，由其共同的上一級國土資源行政主管部門組織編制。
第十條編制城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和區(qū)域國土綜合開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進行地質(zhì)環(huán)境評價。地質(zhì)環(huán)境評價結(jié)果應(yīng)經(jīng)縣級以上人民政府國土資源行政主管部門審查。
第十一條城鎮(zhèn)建設(shè)、有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的鐵路、公路、機場、水庫等大、中型工程項目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，在申請建設(shè)用地之前必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果由省級以上國土資源行政主管部門認(rèn)定。
經(jīng)評估和認(rèn)定有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的建設(shè)項目和采礦項目，應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害防治工程納入項目建設(shè)規(guī)劃的項目預(yù)算，與項目建設(shè)工程同時設(shè)計，同時施工。
第三章礦山地質(zhì)環(huán)境保護
第十二條礦山企業(yè)在采礦期間應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的礦山設(shè)計進行建設(shè)、開采，采取必要措施，防止因采礦誘發(fā)地面塌陷、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。
第十三條采礦權(quán)人在采礦期間，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)縣級以上人民政府國土資源行政主管部門審定的礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃實施地質(zhì)環(huán)境治理工作，并由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門組織驗收。
第十四條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對礦山地質(zhì)環(huán)境進行監(jiān)測。在向縣級以上人民政府國土資源行政主管部門報送的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度報告中，如實反映礦山地質(zhì)環(huán)境保護情況，并接受國土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第十五條從事礦產(chǎn)資源勘查開采造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人，應(yīng)當(dāng)停止勘查開采，及時向縣級以上人民政府國土資源行政主管部門報告，并采取必要的治理措施。
第四章地質(zhì)遺跡保護
第十六條下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)遺跡保護區(qū)(點)：
(一)有重要觀賞和科學(xué)研究價值的地質(zhì)地貌景觀;
(二)有重要科學(xué)研究價值的地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)剖面和古生物化石及其分布區(qū);
(三)有特殊價值的礦物、巖石及其典型產(chǎn)地;
(四)有科學(xué)研究意義的典型地質(zhì)災(zāi)害遺跡;
(五)著名溶洞、溫泉等其他需要保護的地質(zhì)遺跡。
第十七條地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)由省級以上國土資源行政主管部門認(rèn)定。
對具有國際、國內(nèi)和區(qū)域性典型意義的地質(zhì)遺跡，可以按照國家有關(guān)規(guī)定建立國家級、省級、市級、縣級地質(zhì)遺跡保護區(qū)(點)。設(shè)立地質(zhì)遺跡保護區(qū)(點)應(yīng)當(dāng)按照國家自然保護區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定報批。
工程建設(shè)單位、探礦權(quán)人、采礦權(quán)人在施工過程中，發(fā)現(xiàn)具有重要價值的地質(zhì)遺跡時，應(yīng)當(dāng)采取保護措施，并及時向國土資源行政主管部門報告
第十八條禁止破壞、挖掘、買賣被保護的地質(zhì)遺跡。
禁止在地質(zhì)遺跡保護區(qū)(點)內(nèi)從事采石、取土、開礦、墾荒以及其它對保護對象有損害的活動，建設(shè)對地質(zhì)遺跡有損害的設(shè)施。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。在地質(zhì)遺跡保護區(qū)(點)內(nèi)采集標(biāo)本和化石，從事科研、教學(xué)、參觀等活動的，應(yīng)當(dāng)向保護區(qū)(點)管理機構(gòu)登記。
第五章地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測與地質(zhì)災(zāi)害防治
第十九條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，其所屬的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測及資料收集、儲存。
地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項資金，用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、應(yīng)急調(diào)查和防治。
第二十條省國土資源行政主管部門根據(jù)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，發(fā)布全省年度地質(zhì)環(huán)境公報。
第二十一條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定并公布本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，對重大地質(zhì)災(zāi)害及時作出預(yù)測預(yù)報。
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報，由縣級以上人民政府發(fā)布。其他任何單位和個人均不得擅自發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報。
第二十二條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，確定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)(段、點)，并在其邊界設(shè)立明顯標(biāo)志。
第二十三條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制本行政區(qū)域年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，報同級人民政府審查批準(zhǔn)后組織實施。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的內(nèi)容包括：
(一)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防重點;
(二)地質(zhì)災(zāi)害危險點的威脅對象、范圍;
(三)主要地質(zhì)災(zāi)害危險點的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人;
(四)主要地質(zhì)災(zāi)害危險點的預(yù)警信號、人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線。
第二十四條位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險區(qū)內(nèi)的單位，應(yīng)當(dāng)建立日常觀測和群測群防制度。發(fā)現(xiàn)異常情況和發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，應(yīng)迅速上報當(dāng)?shù)厝嗣裾?/span>
當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和人員，及時到達地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場，進行調(diào)查、監(jiān)測與防治工作。
第二十五條對險情威脅嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取交通管制、居留限制、人員疏散等避險措施。
第二十六條自然形成的地質(zhì)災(zāi)害，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門開展治理工作，受地質(zhì)災(zāi)害威脅的單位和個人應(yīng)當(dāng)參與治理。
人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由誘發(fā)者負(fù)責(zé)治理。誘發(fā)者缺乏組織治理能力的，可以報請地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的人民政府組織治理，但是誘發(fā)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。
第二十七條建設(shè)項目可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案并組織實施。
地質(zhì)災(zāi)害防治方案應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范。地質(zhì)災(zāi)害防治工程竣工后，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門組織驗收。
第六章法律責(zé)任
第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門予以警告，責(zé)令限期改正：
(一)不具備資質(zhì)條件從事地質(zhì)環(huán)境評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的;
(二)未進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的;
(三)未經(jīng)審驗登記擅自在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理的。
第二十九條違反本辦法第七條規(guī)定，不具備資質(zhì)條件擅自從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門予以警告，并處3萬元以下的罰款。
第三十條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可并處2千元以上3萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照中華人民共和國治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)破壞、挖掘、買賣被保護的地質(zhì)遺跡的;
(二)在地質(zhì)遺跡保護區(qū)(點)內(nèi)建設(shè)對地質(zhì)遺跡有損害的設(shè)施或從事采石、取土、開礦、墾荒以及其它對保護對象有損害的活動的;
(三)擅自移動、侵占、損毀地質(zhì)環(huán)境保護設(shè)施、標(biāo)志、設(shè)備的;
(四)故意發(fā)布虛假地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報信息造成社會不安定和經(jīng)濟損失的;
(五)人為造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害不履行治理責(zé)任的。
第三十一條拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照中華人民共和國治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十三條國土資源行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第三十四條本辦法中下列用語的含義為：
“地質(zhì)災(zāi)害”是指由于自然產(chǎn)生或人為因素誘發(fā)的除地震以外的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等對人民生命和財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象。
“地質(zhì)遺跡”是指在地球演化的漫長地質(zhì)歷史時期，由于各種內(nèi)外動力地質(zhì)作用，形成、發(fā)展并遺留下來的珍貴的、不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。
第三十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。
